大自然公司   2007年6月25日   阅读数： 2999

    美国联邦政府一级机构已经全部上网，所有的州一级政府也全部上网，而且几乎所有的县市已经建立有各自的站点；政府网站的内容十分丰富有效，以“人口调查站点”为例，用户可以通过直观地图的形式，查看到州，甚至到县一级的极其详尽的统计数据，包括当地从事各种职业的人口构成等等。当前，美国电子政务的主要目标是促进联邦政府、州政府和地方政府之间的协同、提升行政管理绩效、鼓励更多公民使用电子服务和参政议政。
    美国“电子政务”的基础架构为：建立一套共同的整合性政府运作程序，提供民众前台便捷申请服务，所有跨部门的申请事项，将会由系统自动处理，民众无需介入；提供一套共同的统一信息技术工具、获取信息方法以及服务措施，增强标准化和交互性，使政府各部门可以共享信息，减少某一部门对信息技术独特性或个别性的需求；使政府服务面对民众时，渠道多元化、窗口单一化，即民众可以利用各种渠道，通过各部门交互串通的“单一窗口”，便可“一站到底”获取政府的信息和服务。
    政府门户新动向
    Sherry说：“看来自己是身在福中不知福，方便惯了。”
    据了解，目前，许多国外政府在政府门户网站建设方面，都围绕“以公众为中心”、“惠及所有人”、“无处不在”、“无缝整合”、“开放的政府”、“响应的政府”、“变革的政府”和“集成的政府”八大理念，并总结出调整组织机构、加强自身能力建设、引入EA理论、提高在线服务利用率、推行共享服务、缩小“数字鸿沟”和开展绩效评估等七大做法。这些理念和做法大致描述了当前国外电子政务公共服务发展的思路和框架。
    然而，电子政务公共服务的理念和做法不是一成不变的，信息技术带来了公共服务提供方式的变革。目前，随着内外环境的变化，电子政务公共服务正处于新的变革中，这种变革主要体现在三个方面。
    一方面是由简单地满足公众需求向深入调查和真正理解公众需求转变。将来提供的服务不是以提供者为中心，而是以公众和企业为中心，并且要考虑提供个性化服务和增值服务。这样不仅能够使各个部门更好地回应用户需求，而且能够更好地促进以“一体化”的方式提供政府服务，从而真正满足用户需求。
    另一方面由访问单个部门向访问统一门户转变。例如，澳大利亚政府认为，简洁的、更加流程化的政府网站更易于提升关注度和使用率，因此澳大利亚将重新评估和整合政府流程。“australia.gov.au”、“publications.gov.au”、“directory.gov.au”将成为整合后的三大主要政府门户网站，其他一些政府门户网站都将紧密地整合到“australia.gov.au”上。
    还有一个方面就是由单一渠道服务向多渠道一体化服务转变。公众可以通过多种渠道获取政府信息和服务；对于同一项服务，公众可以根据自身需求和条件选择合适的渠道。也就是说，政府将根据细分用户群的特征和服务自身的特点，确定适当的服务渠道。
    此外，调查发现，虽然互联网已经日益普及，但是当前及未来一段时间，电话仍将是公众最习惯、最喜欢的与政府打交道的方式。因此，各国今后将加强传统服务方式与电子化网络化服务方式的融合，以促进服务创新，并确保所有用户都能从电子政务服务中受益。
    实践者的心声
    面对全球政府门户网站改革的朝向，其实国内的政府门户网站建设者也在积极探索。 记者在采访扬州市信息化建设时，扬州市信息化办公室综合处处长黄卫民曾告诉记者，扬州的政府门户网访问量很高，点击率最高的栏目是“城市生活”和“寄语市长”。
    记者与南京市信息中心的张小伟讨论此事。他说，南京也曾考虑要做类似的门户，经过初步调研，就发现政府的审批、审核、备案、管理等项目约有1000多项；老百姓的事情，表面上是一件事情，其实在政府部门里需要跨越多个部门，在这样的条件下建设网站，就要求整个城市的信息化建设达到一定的水平，而南京目前的城市信息化发展还未到这样的地步，因此项目拖延了。
    郑州市在社区信息化建设项目中，也想打造一套类似与美国门户网站的社区平台，借此实现为社区居民提供全面服务的目的，记者在采访郑州市信息中心主任帖增敏时获悉，郑州曾用1年多的时间梳理百姓需求，并已梳理出243项服务，然而遇到的却是政府信息资源整合、商业服务信息资源整合的难题。
    一位对网站日志分析非常有研究的专业人士——中航网信(北京)科技有限公司经理宋洁告诉记者，目前中国的网络日志分析行业刚刚起步，很多专业的服务性网站都对自己的网站进行日志分析，借此获得浏览者在网站上浏览的痕迹，挖掘网站潜力留住浏览者。然而中国的大多政府门户网站还不了解日志分析的价值，还停留在模仿别人网站的阶段，这对发挥我国政府门户网站的效能不利。
    是啊，中国的政府门户往哪开？怎么开？这尚是一堂“大课”。